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参政议政是参政党的主要职能
点击数: {浏览次数} 更新时间: 2005-05-10

沈启鹏 民主党派是参政党,这不是一个简单的概念,而有着丰富的内涵。参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制订执行。这“一参加三参与”是民主党派参政的基本点,参政议政不仅是和政治协商、民主监督一起成为民主党派的基本职能,也是民主党派性质、任务、地位、作用的重要体现,因而是民主党派的主要职能。 1、民主党派的性质决定了其主要职能是参政议政 共产党领导的多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制,也有别于一些社会主义国家实行的一党制,它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造,是符合中国国情的社会主义政党制度。坚持和完善这项制度,是我国政治体制改革的一项重要内容。中国共产党是执政党,各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导的,同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,是参政党。实践证明,各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密战友,是我国爱国统一战线的一支重要力量,也是维护安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。民主党派具有参政的职能,所以无愧于参政的职位。既然居于参政的职位,就应该履行参政的职责。民主党派的参政职权是在履行其参政职责的过程中体现出来和落实下来的。参政是民主党派的中心和主题。 2、民主党派参政议政的优势 参政党是具有中国特色的有独创性的新型政党,是与执政党共同贯彻“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”十六字方针的友党。在爱国和建设社会主义方面,和执政党是思想的共同体和利益的共同体。参政党的这个特点,决定了它在参政工作上的四个优势: 一是视角优势。表现在两个方面,一方面是执政外视角优势,因为民主党派不是执政党,所以它能够从执政外的视角看问题,这就弥补了执政内视域的某些局限性。另一方面,是执政内视角优势,因为民主党派不是在野党和反对党,而是在某种意义上可以执政眼光来看待问题的参政党,所以它又能够从执政内视角看问题。这就比全然站在执政之外的政党和政治力量知情,提出意见建议便更有理有据,更贴近实际,更有可行性。执政外视角优势和执政内视角优势合起来,构成了民主党派参政议政的优势,这种优势,除了参政党,是任何类型的政党所不能兼备的。 二是感情优势。因为民主党派与共产党有共同的思想基础,并且长期并肩战斗,所以对参政具有浓厚的感情,是以“肝胆相照,荣辱与共”的思想感情来参政的。有了这种感情,对执政党在工作中可能出现的某种偏差不会冷嘲热讽,袖手旁观,相反只会产生一种由衷的忧患意识,殚精竭虑,千方百计提出积极的意见和建议。党荣我荣,党辱我辱,荣时居安思危,辱时卧薪尝胆,这种感情不但有利于参政工作,而且能促进执政党的廉洁明智,也有利于民主党派的自身建设。 三是社会联系优势。民主党派联系着广大群众,也与海外侨胞和港澳台同胞有较多的联系,信息灵通,眼界开阔。在他们密切联系的人士之中不乏有识之士,民主党派可以集中这些人士的智慧,增加参政的内容。 四是智力的优势。民主党派的成员大都是中上层的知识分子,他们都具有一技之长,有的甚至是某一学科的旗帜性人物,在国内外学术界有巨大的影响。在本职岗位上,他们敬业爱岗,以满腔的爱国热情为祖国的科教、文化、经济的发展作出了巨大的贡献。在参政议政中,他们作为一种知识群体,其知识结构、学术层次都具有一定的代表性,因而其参政议政的水平、质量明显地具有智力方面的优势。 3、提高参政议政水平的途径 参政议政的广度和深度,质量水平的高低,是否能提出真知灼见,关系到民主党派的实际地位、存在价值和社会形象,关系到对广大成员的凝聚力和向心力的强弱。如何提高参政议政的质量和水平,总结党派多年的实践经验,省委统战部李熙诚副部长认为:要统一思想认识,增强参政议政的自觉性;要高举邓小平理论和伟大旗帜,增强参政议政的政治性;要顺应历史潮流,增强参政议政的时代性;要围绕中心,增强参政议政的方向性;要加强调查研究,增强参政议政的针对性;要坚持民主集中制,增强参政议政的群体性;要注意审时度势,增强参政议政的时效性;要不断实践总结,增强参政议政的技巧性。 人民政协五十多年的历史证明:作为我国最广泛的爱国统一战线组织的人民政协,在新的历史时期,不是可以削弱,而是应该加强;不是可以缩小,而是应该扩大。人民政协符合中国国情,在我国政治体制中具有不可替代的作用。在人民政协这个大舞台上,在政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能中,民主党派正有用武之地,大有潜力可挖。我们要不断探索、开拓、总结经验,推进履行参政议政职能的规范化、制度化建设,调动和发挥民主党派全体成员的积极性,把参政议政水平提到一个新的高度。